ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТУЛУНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ 
Азейского сельского поселения

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» сентября 2015  г.                                             № 35-пг

с.Азей

Об основных направлениях 
бюджетной политики
Азейского муниципального образования
на 2016 год и на плановый  период  2017 и 2018 годов

Руководствуясь ст. ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 5, 12 Положения о бюджетном процессе в Азейском муниципальном образовании, ст. 40 Устава Азейского муниципального образования, 

                                          ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить основные направления бюджетной политики Азейского муниципального образования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2.	Отменить постановление администрации Азейского сельского поселения от 30 сентября 2014г. № 22/1-пг «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Азейского муниципального образования на 2015 год и плановый период  2016 и 2017 годов».
3.	Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016г.
4.	Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Азейского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Азейского
муниципального образования	              Е.Н. Семенова

Приложение 
к постановлению
администрации Азейского
сельского поселения
от  30.09.2015г. № 35-пг

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ 
 ПОЛИТИКИ АЗЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  
Разработка основных направлений бюджетной политики Азейского муниципального образования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов проведена на основе Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, прогноза социально−экономического развития Азейского муниципального образования на 2014 − 2016 годы.
Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов определяют основные направления экономического развития Азейского муниципального образования на трехлетний период, с учетом сложившейся экономической ситуации, и изменений, внесенных в действующее бюджетное законодательство Российской Федерации. Бюджетная политика призвана способствовать дальнейшему росту уровня жизни населения Азейского сельского поселения, сохранению стабильности и устойчивости бюджета поселения. 

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

Основной целью бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Азейского муниципального образования с учетом текущей экономической ситуации.
Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:
- повышение доходного потенциала бюджета Азейского муниципального образования;
- повышение эффективности использования финансовых ресурсов Азейского муниципального образования;
- оптимизации муниципального долга;
- повышение открытости управления муниципальными финансами.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

Бюджетная политика Азейского муниципального образования в период 2016 - 2018 годов будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом. 
В рамках решения задачи по повышению доходного потенциала бюджета Азейского муниципального образования необходимо продолжить работу по повышению качества прогнозирования доходных источников в условиях замедления темпов роста экономики в целях минимизации рисков не поступления налогов и иных обязательных платежей в бюджет Азейского муниципального образования.
Политика управления муниципальной собственностью Азейского муниципального образования должна быть ориентирована на повышение эффективности использования муниципальной собственности Азейского сельского поселения.
Необходимо продолжить работу по повышению качества администрирования платежей в бюджет Азейского муниципального образования прежде всего по взысканию недоимки.
Главными направлениями бюджетной политики Азейского муниципального образования на  2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов остаются повышение эффективности бюджетных расходов Азейского муниципального образования, повышение эффективности деятельности органов власти Азейского муниципального образования по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей населения в муниципальных услугах, увеличение их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития, безусловное обеспечение исполнения всех действующих обязательств получателей средств бюджета Азейского муниципального образования.
Формирование и исполнение бюджета Азейского муниципального образования будет осуществляться с учетом решения следующих основных задач:
1.	Совершенствование бюджетного планирования.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» планирование бюджета поселения будет основываться на документах стратегического планирования - прогнозе социально-экономического развития Азейского муниципального образования, муниципальных программах, кроме того, в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Азейского муниципального образования, определения финансовых возможностей для реализации муниципальных программ – на бюджетном прогнозе Азейского муниципального образования на долгосрочный период.
В целях повышения качества муниципальных программ предполагается реализация мероприятий, направленных на модернизацию бюджетного процесса в условиях расширения программно-целевых методов управления, упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами, повышение функциональной эффективности бюджетных расходов, повышение операционной эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов. 
2.	Снижение бюджетного дефицита.
Объемы бюджетных ассигнований при формировании бюджета Азейского муниципального образования определяются исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться только в пределах, имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.
3.	Проведение работы по оптимизации расходных обязательств.
При проведении работы по оптимизации расходных обязательств органам местного самоуправления Азейского муниципального образования необходимо учитывать текущую экономическую ситуацию, тенденцию снижения поступления доходов в бюджет, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях поселения, в том числе задачах, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О  мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Исходя из принципа ответственной бюджетной политики и принципа экономности принять меры по ограничению расходов на содержание административно-управленческого и вспомогательного персонала муниципальных учреждений и расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Азейского муниципального образования.
4.	Проведение разумной долговой политики.
Муниципальные заимствования необходимо осуществлять только для реализации инвестиционных проектов с высоким уровнем экономической и социальной эффективности, исходя из принципа минимизации расходов на обслуживание муниципального долга.
5.	Обеспечение эффективности и результативности вложения бюджетных средств.
При принятии решений о выделении бюджетных ассигнований должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение. В этой связи важно совершенствование процедуры оценки эффективности целевых программ не только по итогам окончания финансового года, но также и в течение года, в том числе оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений. Систематический анализ эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то или иное направление.
Введение с 01.01.2016 года нормирования в сфере закупок согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также интеграция закупочного и бюджетного процессов также будут способствовать повышению эффективности, результативности исполнения бюджетных средств.
Развитие внутреннего муниципального финансового контроля и системы внутреннего финансового контроля и финансового аудита главных администраторов средств бюджета Азейского муниципального образования также будет способствовать повышению эффективности использования финансовых ресурсов Азейского муниципального образования.
6.	Исполнение бюджетных обязательств.
При исполнении бюджета сельского поселения в первоочередном порядке финансируются расходы по:
- выплате публичных нормативных обязательств;
- оплате труда (с начислениями) работников бюджетной сферы поселения;
- подготовке к зиме учреждений культурной сферы и объектов ЖКХ;
- оплате коммунальных услуг.
7. Привлечение дополнительных финансовых средств.
В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств поселения необходимо обеспечить активное участие администрации сельского поселения в государственных  целевых программах Российской Федерации и Иркутской области.
8. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета сельского поселения и бюджетного процесса.
Для достижения высокого уровня открытости управления муниципальными финансами Азейского муниципального образования планируется повысить объем и регулярность обновления общедоступной информации о муниципальных финансах, обеспечить публичность информации о результатах деятельности исполнительных органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в сети Интернет. 
9. Утверждение муниципального дорожного фонда Азейского муниципального образования.
Наличие развитой транспортной инфраструктуры является необходимым условием экономического роста и повышения инвестиционной привлекательности Азейского муниципального образования. Совершенствование транспортной инфраструктуры, в том числе с внедрением современных инновационных технологий, остается одной из основных задач на среднесрочную перспективу. На решение этой задачи будут направлены средства муниципального дорожного фонда Азейского муниципального образования.